一、案例背景

蓬莱至长岛航线是连接长岛与大陆的唯一海上通道，承担着长岛近4万居民出行、近400万游客进出岛的核心交通功能，是支撑长岛海洋生态文明综合试验区发展的“生命线”。在全域旅游高质量发展的背景下，长岛全域范围内已开展环境提升、服务提升、零碳旅游建设、运营管理、市场营销等重点工作，在此情景下蓬长航线主顾运输，忽略服务的运营模式逐渐暴露出些许短板，不同航运企业服务质量参差不齐，存在船容船貌脏乱、卫生间清洁不彻底，异味大、服务态度差等问题，甚至出现未明码标价等失信行为，既影响游客出行体验，也损害了长岛旅游的整体品牌形象。

为推动蓬长航线精品升级、规范海上运输市场秩序，长岛交通和住房建设管理局以信用体系建设为核心抓手，将信用评价嵌入船舶航线运营、旅客服务、安全管理全链条，创新打造“信用建设+精品航线”模式，走出了一条以信用赋能海岛海上运输高质量发展的新路径，将蓬长精品航线打造成为连接蓬莱、长岛，服务民生与旅游的“诚信海上通道”。

二、主要做法

（一）以信用建设促升级，夯实精品航线发展根基。

制定《长岛综试区蓬长精品航线水运企业信用评价制度实施方案》、《长岛综试区港口企业信用评价制度实施方案》明确信用要求，所有参与蓬长航线运营的航运、港口企业，必须参与信用等级划分。实行“基准分 + 加减分”制，依据《水路客运企业信用评价指标表》执行各项评价内容、设定量化评分标准。对信用等级高的企业优先推荐参加相关项目试点工作，在政策支持方面给予优先考虑。在评选优秀船舶、优秀船员等方面给予重点倾斜。对信用等级低的企业予以通报批评，并责令限期整改，整改期间不予办理扩大经营范围或新增业务。形成了“守信得支持、失信失机会”的鲜明导向，引导水路客运企业诚信经营、安全运营、优质服务，提升蓬长航线船舶服务水平，促进水路客运行业高质量发展。

（二）以全链条信用监管，护航精品航线运营规范有序。

长岛交通和住房建设管理局以打造“蓬长精品航线”为契机，在烟台市交通运输局指导下，通过落实精品航线创建标准、强化信用结果应用，将信用建设融入航运行业监管和服务全过程，督促企业严格落实港口客运站、客运船舶行业服务标准，同时成立专项检查组通过每月定期检查、随船暗访等形式，对港口客运站和航运企业设施设备、安全管理、卫生管理、诚信管理、服务质量、价格公示、从业人员等内容进行全面监督检查和考核评分，截至目前，已对2家港口企业、3家航运企业、26艘营运船舶全部进行信用督导，今年将开展分级分类实施差异化监管，根据年度信用评价结果，将港口、航运企业分为AA 级（优良）、A 级（合格）、B 级（基本合格）、C 级（不合格）四个信用等级，对信用等级优良的AA企业，可以适当减少检查频次；对A级及B级常规信用企业，实施常规监管，保持正常运营安排；对C级失信企业，增加检查频次，约谈企业负责人，责令限期整改。切实强化信用约束，不断提升监管水平和服务品质，进一步激发行业活力，助力长岛5A景区发展，服务海岛旅游建设。

（三）强化信用宣传，推动行业自律。

利用“送训入企、安全课堂”等活动方式，定期开展信用知识培训和文明服务教育，引导蓬长航线港口、航运企业以及从业人员树立“诚信建设就是品牌、诚信建设就是效益”的理念，将诚信经营转化为行业自觉。

三、实施成效

（一）行业秩序持续规范，服务品质得到提升。通过将信用建设融入蓬长精品航线，水路运输服务、乘船环境和安全生产等得到进一步优化。船舶卫生间环境整洁、设施完备、便民设施齐全，车客分流秩序落实到位，工作人员服务热情。旅客投诉量下降20%，办结满意度能达到100%，不规范标价等长期存在的行业痛点得到有效解决，诚信经营已经成为蓬长航线所有企业和从业人员的共识。

（二）诚信品牌效应逐步显现，信用创建成效切实落实到惠民服务中。信用交通建设不仅规范了行业秩序，更提升了蓬长航线的整体品牌影响力，各港口、航运企业帮助旅客找回丢失物品36余件，手机、耳机、电脑、无人机多部、各种证件钱包背包等价值约18万余元，主动帮助旅客提行李，提供温情服务等好人好事51起，收到表扬信7封、锦旗1面。进岛游客出行满意度明显提升，带动长岛旅游口碑持续向好，为长岛旅游高质量发展打下了坚实的海上交通基础。

四、经验启示

1.全链条监管是信用建设的核心。从船舶坞修到上线运营监管，再到信用服务激励，将信用要求贯穿旅客出行和企业运营的全链条，让信用可量化、可监督、可奖惩，才能真正将信用治理与海上交通完美结合。

2.多方共赢是信用建设持续推进的生命力。信用建设不是单一的监管约束，而是要通过多方共建的合力，让守信企业得到实实在在的发展，让来岛游客感受到长岛旅游的真诚，让信用建设成效落实到惠民服务中，让诚信真正成为行业发展的核心底色。

3.立足区域特色是信用创新的根本立足点。蓬长航线作为长岛对外联系的唯一海上通道，兼具民生功能与旅游功能，结合长岛全域旅游的定位，将信用建设与旅游发展深度结合，打造出符合海岛发展需求的信用交通新模式，也为全国同类海岛海上运输通道信用建设提供了可复制推广的经验。