摘要:信用修复非简单消除失信记录，而是引导交通运输经营主体查漏补缺、建立长效合规经营体系的创新治理手段。烟台黄渤海新区建设交通局以信用交通示范创建为抓手，构建“失信惩戒、上门帮扶、整改提升、信用重塑”全链条闭环治理体系，推行事前告知、上门辅导、分级差异化监管三项特色举措，破解企业修复流程不熟悉、信用监管一刀切等痛点，全面提升信用监管精准度与政务服务温度，实现刚性执法约束与柔性信用服务双向赋能。

一、经验做法

（一）落实“三书同达”前置告知机制，筑牢信用修复服务第一道关口。建立“处罚下达即同步告知、企业有需求及时帮扶”长效服务机制，打破以往企业事后被动咨询修复政策的传统模式。执法人员在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信用修复告知书》《行政合规建议书》，落实“三书同达”标准化流程。文书清晰列明处罚公示平台、最短公示期限、修复渠道、申请条件、材料清单、办理流程等全流程信息，实现信用修复政策一次性送达、一次性讲清。今年累计向违法运输经营主体送达信用修复告知文书80份，已有2家企业自主完成信用修复申请并消除不良记录，从源头减少企业因信息盲区错失修复时机问题。

（二）推行“上门一对一精准辅导”服务模式，打通信用修复落地最后一公里。转变坐等企业上门办事的传统思路，创新开展高频失信企业专项入企帮扶行动。组织执法业务骨干下沉一线走访失信企业，采取“面对面宣讲、手把手教学”创新服务方式，分层讲解修复准入条件、佐证材料、信用中国线上申报操作全步骤，现场协助梳理整改材料、排查申报易错点，指导企业规范完成线上修复操作。变“企业跑腿”为“干部上门”，切实解决中小运输企业不懂系统、材料不全、流程不熟等堵点，高效清除失信不良记录，助力企业稳定经营。

（三）扎实推进五级分级差异化信用监管体系，构建以信用为核心的新型执法机制。烟台黄渤海新区建设交通局立足交通运输行业安全治理需求，以信用监管平台为核心载体，构建“分级评定、动态扣分、分类管控、修复帮扶”全链条信用监管体系，以数字化信用手段规范企业安全生产经营，持续优化辖区交通领域营商环境。依托山东省交通运输安全生产信用管理和监管监察信息系统，实现辖区运输企业信用等级评定全覆盖。安全生产信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级，基础分值1000分，评价周期为12个月。辖区内16家重点运输企业纳入I类监管平台，385家一般企业纳入Ⅱ类监管平台，综合企业违法违规记录、安全事故、隐患整改成效等条件完成年度评级，实现市场主体监管无死角。针对存在行政处罚的企业，建立信用动态调整扣分机制，实现行政执法与信用监管数据闭环。将安全生产日常监督检查、行政处罚、企业安全隐患整改等情况及时录入信用监管平台，依据违规情节对应标准扣减企业信用分值，同步更新信用等级，彻底改变“一评定终身”的静态管理模式，让企业信用状态真实反映日常安全生产管理水平。依托动态信用数据落实差异化监管举措，对扣分后信用等级降至C级的高风险企业，增加现场检查频次、约谈企业负责人，靶向管控安全风险，从源头减少安全生产事故。

二、工作取得成效

（一）修复办理效能提质增效，企业办事成本大幅降低。今年以来，累计接收信用修复咨询电话10余个，邮箱传递资料2份，减少业户跑腿时间，依托前置告知、上门帮扶等创新举措，企业办事便利度显著提升。

（二）纾困解难成效凸显，化解企业失信经营难题。全链条信用修复服务有效破解企业失信后融资贷款受阻、招投标资质受限等发展难题，降低失信记录对企业经营的冲击，为中小货运、客运、维修企业纾困解难，稳定市场经营主体。

（三）行业诚信生态持续向好，交通治理现代化水平不断提升。通过常态化政策宣讲、上门精准辅导、分级奖惩引导，辖区运输企业主动学法、重视信用、自觉合规经营的意识显著增强，主动自查自纠、咨询申请信用修复的企业数量持续增长，交通运输市场公平性、透明度持续提升，形成良性守信循环。

三、下一步创新工作思路

下一步，烟台黄渤海新区建设交通局将持续迭代升级信用修复助企创新服务体系：一是拓展线上信用辅导渠道，开通线上咨询、远程视频指导修复服务，打造“线上+线下”双轨服务模式；二是深化信用分级分类监管应用，推动信用评价结果与评优评先、执法检查深度挂钩；三是常态化开展信用政策入企业宣传活动，引导企业主动落实整改、自主开展信用修复，从源头减少新增失信主体，持续优化交通运输营商环境，推动辖区道路运输行业平稳健康高质量发展。