各县市区交通运输局，各有关单位：

为做好2018年中秋节和“十一”黄金周运输工作，现将《2018年全市交通运输系统中秋节和“十一”黄金周运输工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。

电话：6692501；邮箱：jtzhys@126.com。

 烟台市交通运输局

   2018年9月18日

2018年全市交通运输系统

“中秋节”和“十一”黄金周运输工作方案

2018年中秋节假期自9月22日开始至24日结束，“十一”黄金周假期自10月1日开始至7日结束。为切实做好中秋节和“十一”黄金周期间道路、水路运输工作（以下简称“两节工作”），保障人民群众便捷、安全出行，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神及对山东工作一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分认识和把握新时代人民群众对美好出行的新要求，牢固树立“以人为本、安全第一、服务至上”理念，以“安全稳定、畅通有序、优质服务”为主题，推广好的做法，弘扬好的作风，切实加强组织协调，细化完善工作措施，提高运输保障能力和服务水平，全力以赴做好“两节”各项工作。

二、形势分析及运力准备

（一）2018年“两节”形势分析

1.“两节”假期时间跨度长，运输压力较大。今年中秋节与“十一”黄金周假期相差6天，预计自9月22日中秋节假期开始探亲流增加，9月30日、10月1日学生流、旅游流叠加，10月6日、7日学生、务工人员集中返程，全程16天将一直处于节日运输状态，运输保障时间跨度较长，运输组织压力较大。

2.安全生产形势异常严峻。从9月初市局开展的副县级以上领导带队安全生产和扫黑除恶督导检查情况看，各单位在安全生产方面仍存在着一定薄弱环节。“两节”期间人流、车流剧增，交通事故易发、多发，且极易发生台风等恶劣天气，安全生产风险隐患增加。

3.热点景区运输保障压力较大。与春运和其他时段相比，“两节”期间历来是旅游出行旺季。我市旅游景点众多，预计来烟旅游人数将大幅增加，“两节”初期和末期旅游景点周边运输保障压力较大。

4.群众出行服务品质要求更高。当前，社会公众个性化、多样化出行需求旺盛，且对出行舒适性、时效性要求更高。今年8月13日和15日，山东卫视《山东新闻联播》播出的《交通窗口营商环境第一课》反映了济南西站与济南国际机场之间连接不顺畅、泰安汽车总站与泰安高铁站换乘不便的问题。“两节”期间，客流叠加出行，在换乘衔接、购票候乘等环节服务保障压力较大。

（二）客流预测和运力准备

今年“两节”期间，预计我市道路客运量将达到100万人次，水路客运量将达到35万人次。客流高峰出现在9月22日、24日、30日和10月1日、2日、7日。道路方面，全市拟投入客运班车2000辆，市区投入公交车1800余辆、出租车5400辆，抽调了120辆大型客车作为机动运力以应对客流高峰。水路方面，全市拟投入客运船舶50艘，其中客滚装34艘、客箱船2艘、客船11艘、渡船3艘，共计37048客位、3055车位。其中，烟台至大连航线投入客滚船13艘，共20575客位、2072车位；蓬莱至长岛航线投入客运船舶26艘，其中客滚船15艘、客船11艘，共8899客位、235车位。

三、工作重点

（一）科学统筹，做好运输保障

1.切实做好道路运输服务保障。要科学调配资源，全力保障“两节”期间运力供给，努力满足旅客个性化、多元化出行需求。要持续加强旅游包车管理，进一步规范旅游包车客运标志牌管理，严禁客运包车按班线客运模式定班定线运营。要鼓励道路客运企业主动对接铁路、民航等运输方式，大力开展旅客联程运输业务。要加大公路管养力度，科学安排施工计划，合理调整公路养护大中修工程进度，加大公路日常保洁，维护良好路容路貌。要严格落实“十一”黄金周期间高速公路小客车免费通行政策，加强公路通行状况天气、路况等信息提示，引导公众合理出行。

2.切实做好水路运输服务保障。要指导协调港航企业做好水路运输组织方案，加强运输组织管理，科学调配运力，严格落实水路客运服务质量标准，不断提升运输服务质量，全力保障水路运力平稳，满足群众水路出行需求。

3.加强城市交通出行保障。要进一步加强城市公交、出租车管理，督促城市公交企业提前制定配车计划，加强对通往景区、景点公交线路的组织调度，合理延长运营时间、缩短发车间隔，最大程度加强运输衔接。要主动对接铁路、民航部门，强化城市公共交通与干线运输的协同衔接，安排好火车站、机场及其周边公交、出租运力，确保旅客换乘方便有序。

4.认真做好物资运输保障。在统筹做好旅客运输服务保障工作的同时，要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，做好煤炭、粮食等重点生产生活物资运输，保障生产生活需求。要认真做好非洲猪瘟疫情联防联防工作，督导货运企业保障防控人员、物资运输。

（二）突出重点，狠抓安全管理

1.压紧压实安全责任。要织密织紧行业安全生产责任网，落实党政领导责任、落实部门监管责任、落实企业主体责任，夯实安全生产基层基础，强化交通建设、养护、运行、管理全过程安全监管，严格依法依纪问责。大力创新安全管理模式，落实分级管控责任、隐患风险点、管控预防措施“三个清单”，从源头上防范遏制重特大事故。

2.加强重点领域安全生产工作。“两节”开始前，要加强对客运车站、码头等人员密集场所及桥梁、隧道等重要交通设施的安全检查，确保各项设施设备符合安全要求。要督促客运企业加强对驾驶员、船员的安全教育，全面检查车、船技术状况，严格禁止技术状况不达标的车、船投入运营，严格执行凌晨2-5时停车休息或接驳运输规定，防止疲劳驾驶。加快在三类以上班线客车和旅游包车安装视频监控系统，推广使用旅游包车“电子围栏”技术。省际客滚运输企业、港口经营人要严格执行“逢七不开”、实名制售票和验票登船、危险品查堵、保温救生服配备、值班瞭望、巡舱打卡、远程视频监控等一系列安全管理制度、措施。严格落实港口危险化学品作业申报、审批、封闭作业等管理制度和操作规程，严格执行根据危险化学品性能分区、分类、分库储存及不得与禁忌物料混合储存等规定，加强港口危险化学品装卸储存管理。

3.加强寄递环节安全管理。积极配合相关部门做好易制爆危险化学品和寄递物流安全管理工作，督促客运站客车捎载和零担货物企业在受理环节严格落实实名收寄、收寄验视、过安检机“三个100%制度”，对不符合运输要求的物品要坚决查控在源头。对于限运货物必须要求托运人出具有关证明，受理货物时必须查验货物是否与运单中托运货物一致，对有包装物的货物必须打开包装查验，发现不一致的一律不予承运。受理托运或者受理货物时，如发现异常情况必须及时向有关部门报告。

4.加强执法检查和超限治理力度。要切实加强运输市场监管，坚决打击倒票、倒客、超限、乱收费、乱罚款等违法违规行为，对擅自涨价或提高收费的单位和个人，一经发现，从严查处，确保“两节”期间运输市场规范有序。要督促运输企业强化对所属车辆和驾驶员的源头监管，最大限度把安全隐患消除在源头、封堵在途中、排除在外围。

（三）持续提升服务水平，营造良好运输氛围

各级各单位要牢固树立“以人为本”和“旅客至上”的服务理念，继续开展“情满旅途”活动，不断创新服务方式，改进工作作风，提高服务水平，营造温馨和谐的节日运输氛围。

1.进一步完善售票服务。要指导运输企业积极创新售票方式，推进联网售票。积极投入自助售票机，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道。要继续提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务，增设专门窗口，方便学生、务工人员、旅游团体购票，严格落实军人等优先购票和儿童等优待票政策。

2.进一步改善出行环境。要着力改善旅客候乘环境，积极投入自助手机充电站、免费WiFi等便民设备，提高车船卫生水平。在重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务。要做好候车（船）组织，引导旅客有序上下车（船）。采取有效措施，努力提高运输准点率。

3.进一步加强12328电话系统运行管理。要把12328电话作为交通运输行业提供咨询投诉服务的统一对外窗口，严格落实24小时人工服务制度，及时更新知识库，确保群众来电能及时准确解答。对涉及到交通运输行业环保、安全、社会稳定等投诉建议事项，要注意话务规范和服务用语，按照工作流程第一时间办理、回复，做到事事有落实、件件有回音。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对“两节”工作的组织领导，市局成立了“两节”工作领导小组，由王永杰同志任组长，吴东有、严甄、栾琪琳同志任副组长，局属有关单位和局机关有关科室负责人为成员，办公室设在局综合运输科，具体负责“两节”工作的组织协调工作。各单位也要进一步提高认识，结合新形势、新要求和工作实际，有针对性地制定工作方案，加强领导、明确责任、精心组织、周密安排，充分发扬上合组织青岛峰会交通运输服务保障工作中好的经验和做法，确保圆满完成各项任务。各单位“两节”工作组织机构表（附件4）请于9月21日前报市局“两节”工作领导小组办公室。

（二）严格值守带班制度。“两节”期间，省厅、市政府将不定期对各地值班情况进行抽查，交通运输各级各单位及运输企业要规范细化并严格执行“两节”期间领导带班制度和24小时应急值班制度，畅通信息沟通渠道，及时发现并协调解决各类问题。主要领导同志要率先垂范，靠前指挥，深入工作一线进行现场指导和督促检查，确保工作安全有序进行。

（三）加强宣传引导。“两节”期间是集中反映交通运输行业精神文明状态和行业建设水平的重要时期，各单位要综合发挥传统媒体和新媒体作用，及时全方位地宣传有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等情况，方便社会各界准确了解相关信息，努力营造良好舆论氛围。各单位“两节”保障亮点工作及时报市局“两节”工作领导小组办公室。

（四）加强督导检查。“两节”开始前，省厅、市局将对“两节”工作开展督导检查，检查采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的形式开展。各市交通运输主管部门要按照“全覆盖、严监管、零容忍”的原则，有针对性地开展自检自查，对重点领域、薄弱环节和需要整顿的问题要彻底查、反复查，对发现的问题要立整立改，确保各项工作有条不紊运行。

（五）加强统计信息报送。要及时做好数据统计及信息上报工作，市运管处、港航局分别负责道路、水路旅客运输统计上报工作（附件1、2），在上报省厅道路运输局、港航局的同时，及时报市局“两节”工作领导小组办公室；市公路局、齐鲁发展烟台分公司、烟海高速收费管理处、马龙公司要密切关注高速公路车流量，做好“十一”黄金周小型客车免费通行情况统计和报送工作（附件3）。“两节”工作结束后，各单位要及时进行全面总结，形成工作报告，并于10月9日前报市局“两节”工作领导小组办公室。

市交通运输系统“两节”工作联系电话：

工作日：局综合运输科：6692501，6242676（传真）

    局安全监督科：6678453，6678453（传真）

公休日、夜间值班：6243337，6242676（传真）

交通运输服务监督电话：12328

市公路局：6675086，6675006（传真）

市港航局：6692070，6692073（传真）

市运管处：6245616，6242297（传真）

市监察支队：6650531，6291027（传真）