烟台市交通运输局
关于印发《2017年全市交通运输安全生产
工作要点》的通知
各县市区交通运输局，局属各单位：
为切实加强全市交通运输安全生产工作，确保安全生产形势稳定，按照市安委会和省厅的部署要求，市局制定了《2017年全市交通运输安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
烟台市交通运输局
2017年2月27日
2017年全市交通运输安全生产工作要点
2017年全市交通运输安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及市委、市政府和省交通运输厅关于安全生产工作的一系列安排部署，以“平安交通”建设为统领，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以健全完善安全监管体制机制为基础，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为抓手，以科技化手段为保障，以专业化服务为支撑，坚持关口前置，重心下移，强化基层基础，聚焦问题隐患，不断推进企业安全生产主体责任落实，确保道路运输杜绝较大以上事故，减少一般事故；公路水运工程施工不发生人员死亡事故；局属各单位不发生人员死亡和火灾事故，努力实现交通运输安全生产形势持续稳定。
一、进一步夯实行业和企业“两个责任”
1.开展“安全生产责任落实月”活动。全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，3月份继续开展“安全生产责任落实月”活动，逐级签订《安全生产责任书》，层层传导工作压力，环环扣紧责任链条。
2.从严落实企业安全生产主体责任。探索建立交通运输企业安全生产“一把手”工程，从全、从严、从实落实企业安全生产主体责任。督促交通运输企业严格履行安全生产法定义务，落实企业法人、实际控制人、管理层和全员的安全生产责任制。严格实行安全生产和职业健康“三同时”制度，实行自查自改自报闭环管理，强化安全生产标准化建设，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
3.压紧卡实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清监管职责，明确监管责任，强化考核评价工作，推动“尽职照单免责、失职照单问责”落实。各县市区交通运输局、各有关行业管理机构要制定年度监督检查、调查研究、教育培训、应急演练等工作计划，积极推动安全生产诚信体系建设，全面落实企业安全生产不良记录“黑名单”制度并公开曝光，建立失信惩戒和守信激励机制。
二、推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设
4.全面开展安全风险辨识。督促交通运输企业开展全方位、全过程的风险辨识排查活动，充分调动全体员工的积极性和主动性，采取安全绩效奖惩、有奖举报等措施，鼓励员工查找身边隐患和问题。
5.加强风险等级评定和风险管控。督促指导企业按照省厅发布的有关标准和规范，对辨识出的安全风险进行分类梳理，从高到低划分风险等级，建立风险等级数据库，完善企业安全风险台账。企业要根据安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面研究制定针对性措施，确保对风险进行有效管控。
6.建立完善隐患排查治理体系。督促企业完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实。对重大事故隐患，要及时向有关部门报告，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患排查治理的闭环管理。
三、推动安全生产科技应用和专业化服务
7.加快推广应用营运车辆安全运行预警与紧急避险系统。在全市所有“两客一危”车辆上安装预警避险系统；分阶段启动12吨以上和12吨以下普通货运车辆的安装工作。积极协调云通智安科技有限公司，研发完善预警避险系统在路况识别和防疲劳驾驶等方面的功能配置，尽快完成系统技术升级。同时，指导企业建立完善预警避险系统的配套管理制度，确保最大程度地发挥信息化、科技化保障作用。
8.提升专业化的安全生产服务水平。运用市场化手段，探索引入社会保险机构参与交通运输安全管理，形成行业、企业和保险机构三方共建、共管、共促的安全管理模式。认真落实政府购买安全生产专业技术服务的工作机制，聘请高层次的安全生产专家，对企业安全生产情况进行全面评估，科学指导企业更好落实安全生产主体责任；制定行业安全监管责任清单，明确安全监管的职责权限、履职标准、程序方法，逐步建立监管标准体系，实现安全监管的规范化、标准化。
9.积极开发应用安全生产新技术装备。鼓励企业加大安全生产投入，积极推广应用电动爆玻器、“电子围栏”等新技术装备，提高安全生产科技防范与处置能力。
四、抓好安全生产队伍建设
10.广泛开展宣传教育活动。以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，深入开展第16个全国安全生产月活动，组织开展一系列的主题宣贯培训，教育引导全市交通运输系统广大干部职工，进一步增强红线意识，切实提高依法行政、依法履行安全生产职责的能力。
11.实施交通运输从业人员安全素质提升工程。严格依法依规把好从业人员培训、考试、发证关，确保从业人员符合资格要求。督促企业严格落实岗前培训、日常培训和专题教育工作机制，以增强安全生产意识，遵守安全操作规程，应对冰雪雾风等恶劣天气，提高安全操作技能为重点，加强对运输从业人员、一线职工和安保、安检人员的教育培训，制定详细的培训计划，注重安全培训质量，提高从业人员的安全意识、社会责任和处理突发事件的能力。
12.依法开展安全生产能力考核。聘请具备相关资质的机构，加大对安全管理人员的考核力度，探索采取实体培训与互联网培训相结合的方式，保障培训效果，确保企业安全管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力。各行业管理机构要通过举办执法人员培训班，制定专门的安全监管主题培训计划，切实提升培训效果和质量。
五、切实加强安全生产监管
13.深化“平安交通”建设。综合运用各种手段，统筹协调推进“平安路”“平安车”“平安站”“平安工地”等各领域建设。以2017年“平安交通”创建综合与专项评价考核为契机，坚持问题导向、目标导向，深入推进创建活动各项措施的落实。
14.推进安全生产隐患“大快严”集中行动。结合暗访抽查、隐患排查治理攻坚、打非治违等活动，统筹兼顾、科学谋划，严格落实闭环式监督检查机制，把监管触角延伸到基层生产一线、覆盖到“神经末梢”，切实打通安全生产“最后一公里”， 最大程度地消除安全生产隐患。
15.开展重点时段专项整治。针对季节和气候变化特点，4月、6月分别开展春季和汛期安全生产大检查活动，8月-9月开展暑期旅游包车客运安全专项整治活动，11月开展冬季安全生产隐患集中治理活动，党的十九大、“十一黄金周”等重点时期，组织开展全面的安全生产综合性督查检查活动，确保交通运输生产安全。