烟台市交通运输局

关于印发《2017年全市交通运输

工作要点》的通知

各县市区交通运输局，局属各单位，机关各科室，各有关单位：

    现将《2017年全市交通运输工作要点》印发给你们，望认真遵照执行。

烟台市交通运输局

2017年2月28日

2017年全市交通运输工作要点

指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，把握稳中求进工作总基调，立足“交通当好先行”这一目标，强化“交通引领发展”这一理念，突出“提境界、抓项目、促改革、增亮点、扩物流、强服务、筑底线、管队伍”八大重点，为烟台率先走在前列提供坚强交通保障。

工作目标：共安排新建续建项目30个，计划完成投资68.12亿元。其中公路项目12个，投资47.05亿元；港口项目15个，投资20.17亿元；场站项目3个，投资0.9亿元。计划完成公路、水路旅客运输量5807万人次，货物运输量2.16亿吨，港口货物吞吐量3.8亿吨，集装箱吞吐量260万标箱。交通执法与服务水平明显提升，智慧交通、绿色交通取得积极成效，安全生产形势持续稳定，人民群众对交通运输行业的满意度不断提高。

围绕实现上述目标，突出抓好八项重点工作：

一、高点定位提境界。把解放思想放在首位，顺应新的发展形势和要求，坚决破除因循守旧、墨守成规思想定势，勇于打破常规，突出行业特色，厚植发展优势，牢牢把握交通发展的主动权。紧紧抓住烟台交通大有可为的战略机遇期，着眼全局、谋求长远，敢于担当、积极作为，在全市率先走在前列中当好先行、引领发展。强化争先创优意识，把工作放到全省乃至全国定坐标、找位置，高境界谋划，大气魄推进，努力创造积极进取、干则一流的崭新业绩。

二、凝心聚力抓项目。以提升交通设施互联互通水平为目标，持续推进交通重点项目建设。①公路。加快推进高速公路项目建设，龙青高速年内力争完成路基和桥梁工程，蓬栖高速年内完工，文莱高速、零点立交匝道修复工程全面开工建设；实施12个国省干线公路重点项目，加快推进G18荣乌高速、G228国道绕城段改线项目前期工作，进一步优化全市高等级公路网络布局；改造县乡公路200公里。②港口。加快西港区防波堤二期工程、30万吨航道等15个港口重点项目建设，持续提升西港区承载力。③场站。加快综合客运枢纽建设，年内争取建成青荣城铁配套的莱阳客运站。开工建设莱山区公交调度中心及牟平城乡客运站，加快推进福山西综合交通枢纽、城铁南站换乘中心等项目前期工作。配合相关部门做好龙烟铁路、烟台轨道交通沿线配套客运站规划和建设工作，继续优化完善交通枢纽布局。④国防交通。依托区位优势，实施精准对接，挖掘国防交通项目潜力，加强国防交通基础设施建设，促进国防交通和地方交通协调发展，推动军民深度融合。⑤招商引资。制定招商引资考核办法，发挥行业优势，拓展招商领域，丰富项目储备，推动招商引资工作取得新成效。

三、与时俱进促改革。坚持问题导向，突破薄弱环节，补齐行业短板，全面推进和深化交通运输重点领域和关键环节改革，增强行业发展活力。①推进综合执法体制改革。密切关注交通运输部、全省实施综合行政执法体制改革试点进程，根据我市工作部署，进一步整合执法资源，科学确定执法职责，建立权责统一的交通行政执法体制。②推进出租汽车行业改革。坚持因地制宜、标本兼治，积极稳妥推进出租汽车行业改革，抓好网约车实施细则落实，促进巡游车与网约车融合发展。③推进行业投融资体制改革。加大项目包装推介力度和招商引资力度，探索运用PPP模式，吸纳各方面资金特别是民营资本参与交通建设，完善多元化的投融资机制。加强与保险公司沟通对接，探索建立保险公司出资，专项用于农村公路安全生命防护工程实施后的防护设施养护、营运车辆安全运行预警与紧急避险系统推广应用等交通行业资金投入长效保障机制。

四、锐意进取增亮点。①积极争取国家“公交都市”、环渤海鲁辽公水联运示范工程、城乡交通运输一体化示范县、无车承运人试点，以示范带全局、以试点促工作。②加大营运车辆预警避险系统推广应用力度，年内完成市、县两级5100辆“两客一危”营运车辆安装工作，并逐步向6万辆货运车辆延伸，强化车辆自主安全性能和企业安全管控，遏制重特大道路运输安全事故。③认真总结县乡公路安全生命防护工程实施经验，巩固扩大县乡公路安全隐患治理成果，将治理范围向村级重点路段延伸，提高农村公路安全隐患整治的全面性、实效性。④根据上级要求，借鉴外地经验做法，探索建立“市、县交通运输行业一体化内控体系”，从源头上实现申请、决策、执行和监督四大环节的内部控制，形成“不能腐”的长效机制。

五、放大优势扩物流。积极服务“一带一路”、京津冀协同发展和中韩自贸区建设等国家战略，膨胀发展我市现代物流产业，建设海陆物流大通道。①海上通道。依托鲁辽通道优势，以争创环渤海鲁辽公水联运示范工程为契机，加快推进环渤海鲁辽公水联运发展。发挥区位资源优势，加快烟台至平泽中韩陆海联运汽车货物运输发展，协助有关单位积极推动中韩铁路轮渡项目。②陆上通道。推动相关物流企业加快实施高速公路服务区改造提升工程，在全省高速服务区建设物流流转库，形成覆盖全省、辐射全国的高速公路运输干线物流网络，提升我市物流行业竞争力。推动相关企业加快实施无车承运人试点，实现行业“互联网+物流”转型升级。③培育主体。加快推进深国际烟台现代综合物流港、栖霞宏达仓储中心二期、莱州文峰物流园、福山铁路物流园等重点物流园区建设，每个县市区培育1-2个龙头物流企业，逐渐形成一批大型现代物流品牌企业。

六、以人为本强服务。①深入实施“公交优先”。积极争创全国第三批国家“公交都市”，提高我市公共交通供给能力、覆盖水平和服务质量；根据群众出行需求，适时调整优化公交线网和站点布局，年内市区新增公交线路5条以上，优化调整公交线路8条；根据市政府部署，抓好公交站亭公益广告投放工作。②打造交通智能化综合平台。整合行业资源，加强工作衔接，尽早启动招投标程序，力争早日建成功能完善、实用高效的交通智能化综合指挥调度平台，提升交通智能调度、动态监控、行业监管和应急指挥能力。③加快法治政府部门建设。牢固树立法律至上、执法为民理念，提高全员法治意识，增强运用法治理论、法治思维处理问题、解决问题的能力；规范行政执法程序，普及行政强制文书、推行行政处罚案件电子文书制作系统；规范行政执法依据，依据国家法律、法规，对现有行政性文件和交通运输执法制度进行集中清理和系统梳理。年内全市4个省级“三基三化”建设试点单位全部达标。④加快推进交通节能减排。按期完成38个国家绿色交通城市专项资金支持项目，确保顺利通过交通运输部验收。出台道路运输行业新能源汽车应用推广方案，大力推广新能源公交车辆，市区新增新能源公交车260辆。⑤畅通便民服务渠道。严格落实群众诉求事项首接负责制，发挥交运秩序联席会议作用，及时解决交通运输领域群众诉求事项；强化“12328”“6699777”、交通门户网站、“烟台微运管”等交通服务热线和投诉平台建设，探索试行交通许可事项网上预审，建立受理方便、流程简化、答复快捷的服务机制，努力提高群众满意度。⑥全力实施交通精准扶贫。以推进全省第三批村级公路网化示范县和“四好农村路”建设为抓手，改造1000个行政村村级公路800公里，全面提升农村公路建设管理养护水平；充分发挥省定贫困村客运站点建设资金导向作用，抓好“第一书记”驻村帮扶，落实好精准扶贫、精准脱贫的政策措施，确保全市277个贫困村全部实现“村村通公路、村村通客运班车”、每个村至少有一条硬化主街道的扶贫目标。

七、狠抓严管筑底线。立足行业实际，严守安全生产、行业稳定和党风廉政三条底线。安全生产方面，①完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和省交通运输厅安全生产九项断然措施，逐级签订安全生产责任书，持续推行安全生产网格化管理，坚决把安全生产责任落到实处。②强化隐患排查治理。深入开展安全生产隐患“大快严”等专项整治活动，健全包行业、包县市区查隐患保安全闭环式督查工作机制，抓好问题整改，消除安全隐患。③强化安全监管手段。构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，推动交通运输企业全面开展安全风险辨识，科学评定风险等级，实施分级分类安全监管；继续采取政府购买服务的方式，有偿聘请安全专家进行安全评估、教育培训和业务指导，提升交通运输安全生产专业化水平。④强化安全生产技术支撑。鼓励企业加大安全生产投入，引导“两客一危”企业积极应用预警避险系统、电动爆玻器、“电子围栏”等新技术装备，提高安全生产科技防范与处置能力。⑤建立“黑名单”制度。严格市场准入，将安全生产意识严重缺失、无视安全生产的道路运输企业和从业人员全部列入“黑名单”，对设计、施工、监理等从业企业开展年度和动态信用评价，定期向社会公布，建立以安全为导向的市场退出机制。行业稳定方面，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，围绕交通行业重点人员、出租改革等关键领域和春节、“两会”等重要时间节点，加强政策宣讲，强化矛盾调处，确保全行业不发生群体性事件。加大交通、公安两部门联合执法力度，维护出租客运市场良好秩序。严格落实安保反恐责任制，严防恐怖破坏活动发生。党风廉政方面，①用好两项制度。充分利用好“两个台账”制度，将记录范围由局领导班子成员和事业单位领导班子成员向局机关科室负责人延伸，以工作台账倒逼职责履行，以职责履行充实工作台账；结合“两个台账”工作，建立完善廉政谈话制度，充分发挥“四种形态”的治本和预防功能。②强化廉政教育。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，重点强化领导带头讲党课、党纪条规教育、岗位廉政教育、谈话教育，筑牢拒腐防变思想防线；深入开展廉政文化创建活动，浓厚廉政文化氛围。③深化“四严机关”建设。深入开展“四严机关”创建活动，引导全体党员干部严格遵守执行党纪政纪；深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整改活动，营造“比服务、提效率、促发展”的浓厚氛围。

八、持之以恒管队伍。①党的建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，贯彻落实全面从严治党要求，严格贯彻落实党的有关组织制度，巩固中组部部署开展的党建7项重点任务整改成果，以“双管双责”“双联双促”和包村帮扶、“第一书记”等为载体，激发党建工作活力，夯实基层党建工作基础。强化教育手段，坚持周五“集中学习日”制度，开展机关工作人员“菜单式”培训和行政执法人员规范化培训，突出抓好理想信念、职业道德、法律法规教育；加强干部选拔任用和管理，认真履行干部选拔任用全程纪实文书档案清单；按照好干部20字标准，重视年轻干部的培养选拔和使用，及时充实调整干部队伍；完善干部考核管理和激励约束机制，加强对所属单位领导班子的经常性考察监督和考核评议，落实干部任职回避、轮岗交流等制度。②行业文明建设。实施文明行业创建动态管理，严格文明行业、文明子行业日常考核，提升文明行业创建水平；以创建各级文明单位、文明行业为抓手，继续实施素质提升、文明创建、文化塑造、形象靓丽等文化创建工程，加强交通文化建设，增强交通的软实力。