烟台市交通运输局 

关于印发《2016年全市交通运输

工作要点》的通知

各县市区交通运输局，局属各单位，机关各科室：

    现将《2016年全市交通运输工作要点》印发给你们，望认真遵照执行。

烟台市交通运输局 

2016年2月5日 

2016年全市交通运输工作要点

指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，立足“烟台走在前列，交通当好先行”定位，着力提升现代综合立体交通支撑力，着力提高运输保障服务水平，破解交通发展瓶颈，厚植交通发展优势，夯实交通发展基础，为烟台率先走在前列提供坚强交通保障。

工作目标：共安排新建续建项目28个，计划完成投资54.5亿元。其中公路项目8个，投资28.4亿元；港口项目17个，投资25亿元；场站项目3个，投资1.1亿元。计划完成公路、水路旅客运输量6500万人次，货物运输量2亿吨；港口货物吞吐量3.4亿吨，集装箱250万标箱。

围绕实现上述目标，着力抓好以下10个方面工作。

一、着力推进重点项目建设。①公路。加快工程建设进度，蓬栖高速年内力争完成路基和桥梁工程，龙青高速争取完成工程量的20%以上；落实文莱高速项目建设资金，争取年内开工建设；完成普通国省干线公路大中修工程324公里；硬化农村公路360公里。②港口。加快推进西港区30万吨级原油码头等17个港口项目建设，加快芝罘湾港区、海阳港区和蓬莱东港区等一批防波堤、航道、专用码头和陆岛交通码头工程，促进港口设施结构优化。③场站。建成牟平、栖霞、莱阳3个青荣城铁配套客运站；开工建设莱山综合交通运输枢纽、栖霞宏达物流中心等5个场站项目，配合相关部门做好龙烟铁路沿线配套客运站规划、建设工作。④国防交通。积极争取国防交通项目和资金，加强项目建设管理，提升国防交通保障能力，促进军民融合发展。⑤招商引资。发挥交通运输行业优势，广泛开展大招商、大走访活动，争取引进一批旗舰项目，确保招商引资工作继续在全市保持先进位次。

二、着力实施公路安全生命防护工程。①整治完成县乡公路2100公里，确保年底前4800公里县乡公路安全防护设施全部达标，考核名次位居全省前列。②做好普通国省道安全风险路段整治提升工程争取和实施工作，整治完成216公里。③启动全市1.1万公里村道以及危桥安全隐患排查工作，建好整改台帐，为下步实施整治打好基础。

三、着力提升服务民生能力。①全力抓好交通扶贫工作。按照部、厅安排部署，积极开展“四好农村路”建设，争取海阳、龙口列入第三批村级公路网化示范县，搞好“第一书记”驻村帮扶，进一步提升农村公路通达深度和网络化程度，确保全市277个贫困村全部实现“村村通公路、村村通客运班车”、每个村至少有一条硬化主街道的扶贫目标。②构建便民公共交通。深入落实国务院、省政府优先发展公交的政策措施，积极争取将我市列入第三批国家“公交都市”试点，不断提高公共交通供给能力、覆盖水平和服务质量。根据群众出行需求，适时调整公交线网和站点布局，年内优化调整公交线路7条以上。积极发展定制公交、微循环公交等特色服务，畅通公交微循环网络，新增公交线路5条以上。深入推进城乡公交一体化，加快开通城际、城乡、镇村公交，继续抓好福山区城乡公交一体化示范县建设，稳妥推进短途班车客运公交化改造，开通城乡公交线路5条。③畅通便民服务通道。发挥12328服务监督电话作用，回应社会关切，解决群众诉求，畅通“交通便民热线”；完善“烟台微运管”微信平台，强化服务功能，打造交通服务民生的“网上便民小站”；优化办事流程，简化办事手续，争创高效文明的“交通服务品牌”。④提升交通保障能力。加快推进货运行业集约化、公司化改造，加大厢式货车、集装箱车辆等推广使用力度，积极促进船舶向大型化、专业化、绿色化发展，提高运输效率和服务效能。加大运力投入，科学指挥调度，切实做好重要节假日和重点物资运输保障。⑤深化出租行业改革。贯彻落实交通运输部关于深化出租汽车行业改革和规范发展网络预约出租汽车的相关政策，研究出台我市出租车行业管理意见和运力投放意见，规范出租客运市场秩序，促进行业健康稳定发展。

四、着力夯实安全生产基石。着眼行业长治久安，实施安全生产“四化”管理。①常态化。持续深入开展安全生产大检查等安全专项整治活动，继续实行局领导带队包行业、包县市区查隐患保安全督查工作机制，加大督导密度和通报力度，层层传导安全生产压力，落实安全生产责任。完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。②网格化。落实安全生产“两个主体”责任，大力实施安全生产网格化管理，建立“纵格”纵到底、“横格”横到边、“总格”无遗漏的责任体系。③专业化。采取政府购买服务方式，引入专业安全生产评估机构，查找安全风险点、落实风险防控措施。④科技化。强化安全生产技术支撑，加快安全生产关键技术和装备设施研发应用，通过行业主导、政策引导、内引外联，研发营运车辆紧急避险与安全管控系统，强化车辆自主安全性能和企业安全管控，提升车辆安全运营能力，遏制重特大道路运输安全事故发生。

五、着力培育发展运输经济。积极服务“一带一路”战略，加快构建国际物流大通道。①海上运输。加快建设总投资15亿元、建筑面积16万平方米的烟台国际航运中心，优化整合全市航运服务资源，提升港口通关效率。加大邮轮航线开辟力度，争取开辟山东半岛至俄罗斯远东及东南亚地区邮轮航线。充分发挥烟台至大连“黄金水道”区位优势和客货流增长迅猛的资源优势，积极争取环渤海鲁辽公水联运项目列为国家多式联运示范工程。②现代物流。推动深·国际烟台现代综合物流港项目快落地、快建设、快投产，打造集保险、电商等为一体的新型城市物流综合体，培育我市龙头物流企业。

六、着力推进交通依法行政。①加快法治政府部门建设。牢固树立法律至上理念，增强法治和程序意识，提高运用法律思维和法治方式解决问题的能力。坚持以人为本，强化安全执法意识，配备安全防护装备，确保执法人员人身安全；严格行政执法依据，完善行政执法流程；规范执法仪容风纪，提升交通执法形象。②推进行政执法体制改革。密切关注全省实施综合行政执法体制改革进程，积极探索、稳步推进交通综合执法体制改革。③规范行政审批事项。严格落实行政许可“三集中两到位”工作要求，确保交通行政许可事项应进必进。加快推进行政审批标准化和公开透明化，优化审批程序，规范许可流程，缩短审批时限，提升审批效能，提高群众满意度。

七、着力推进交通节能减排。积极转变发展方式，调整运力结构，提高能源利用效率，加快推进交通运输节能减排工作。①加快推进项目试点。按照“政府主导、市场调节、企业主体、社会参与”总体思路，加快绿色循环低碳区域性项目试点实施，按期完成60个项目试点任务，以点带面，大力发展绿色交通。②积极调整运力结构。严把客运线路许可、营运手续办理等环节，从资金、政策等方面给予引导扶持，加快老旧车辆更新步伐，大力推广应用新能源和清洁能源汽车，完善公交车配套充电桩建设布局，在市区城乡结合部投放300辆纯电动公交车。③发挥企业主体作用。整合市场资源，通过采取政策引导和资金扶持等方式，推广应用绿色循环低碳新技术，降低企业运营成本，提高企业核心竞争力，培育龙头运输企业，推动行业发展由高能耗、高污染向资源节约型、环境友好型方向转变。

八、着力强化交通信息支撑。按照《烟台市智慧交通建设方案》，整合公路、港航、道路运输等行业资源，力争建成功能完善、实用高效的交通智能化综合指挥调度平台，提升行业运行监测、行业管理以及社会服务信息化水平。鼓励和支持企业加快信息技术在交通运输行业应用推广，继续完善公交3G视频监控系统、GPS智能调度系统，新增公交车全部配备电子导乘牌，配置市区智能电子公交站牌，提升交通智能调度、快速反应、动态监控和公众出行信息服务能力。

九、着力强化干部队伍建设。坚持把抓班子、带队伍作为全局工作的核心，在全局层面坚持“六抓”，在班子成员和中层干部层面倡导“五带头”，不断增强领导班子凝聚力、战斗力和向心力。按照好干部20字标准，强化教育培训，提高队伍整体素质；强化制度约束，建立规范、高效、科学、严谨的工作推进机制，确保各项工作有章可循、有规可依、规范运行；强化考核激励，建立完善交通运输工作考核、竞争上岗、干部轮岗和交流等一系列办法，通过考核真正把干部导向到一心一意干事业、恪尽职守抓落实上，营造导向明确、风清气正、崇尚实干的良好风气。弘扬“钉钉子”精神，说了就算、定了就干、干就干好，提高决策执行力。深入开展文明行业创建活动，加强交通文化建设。聚焦“十三五”开局，加大宣传报道力度，组织开展在20个大中城市投放公交车体广告等营销推介活动，全力做好城市综合营销工作。开展争先创优活动，保持全国交通文明行业、省级文明机关市直机关先进集体荣誉称号。

十、着力抓好党风廉政建设。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，重点强化领导带头讲党课、党纪条规教育、岗位廉政教育、谈话教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实全面从严治党党委主体责任和纪工委监督责任，结合交通工作实际，细化分解《主体责任清单》和《廉政工作清单》，层层签订《党风廉政建设责任书》，落实“一岗双责”要求。探索建立“一人一卷、统一样式、电子管理”的廉政风险档案库，对干部廉政自律、履职尽责情况实行动态监控、提前预警。坚持廉政谈话制度，扩大谈话范围，注重抓早抓小、动辄则咎，使党员干部心怀戒惧、行有所止，真正做到守纪律、讲规矩。严格落实党风廉政建设责任制，采取月汇总、季调度、跟踪督导等多种方式，加大对反腐倡廉各项规章制度落实情况的监督检查。坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，抓好巡察监督和审计反馈问题整改落实。