烟台市交通运输局
关于印发《2013年全市
道路运输管理工作要点》的通知
各县市区交通运输局：
现将《2013年全市道路运输管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
烟台市交通运输局
2013年全市道路运输管理工作要点
指导思想：全面贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握主题主线，牢固树立人本运管发展理念，以“站在新起点，实现新跨越”为主基调，立足行业引领者的角色定位，强化“以人为本，问政于民”的决策意识，更加注重行业管理效能提升，更加注重道路运输发展质量、效益和可持续性，更加注重民生福祉，凝心聚力，争创一流，努力为全市经济社会发展和人民群众出行提供安全、便捷、绿色的道路运输服务。
围绕上述总体要求，大力实施“一二三四”工程，即：强化信息化手段一个支撑，打造驾培和维修两大亮点，实现转方式调结构层次、公共服务能力和绿色低碳运输能力三大提升，强化基础设施、安全生产、队伍和行业文化四大保障。
一、加快行业监管和公众信息服务平台建设，强化信息化手段支撑
1.建设集“两客一危”营运车辆、出租、公交智能调度以及维修、驾培智能管理于一体的道路运输行业动态监管平台，年内完成一期工程，实现“两客一危”车辆、企业等重点领域、重点环节和重点流程的信息化监管。2.搭建涵盖道路客运等6个子行业的质量信誉考核平台。3.加强电子政务建设，实现无纸化办公。4.依托烟台运管门户网站，以驾培、维修公众服务网为切入点，初步搭建公众服务平台。
二、加快改革创新步伐，打造驾培行业发展亮点
1.全面应用驾培计时管理系统，实现对全市驾校、教练员、教练车日常经营、教学行为联网联控全覆盖。2.力争新增5所驾校，新增教练车400-500部。3.探索理论培训与模拟训练集约化教学模式，争取建成1—2个试点。4.清理挂靠教练员和挂靠教练车，鼓励驾校回购挂靠教练车。5.实行驾校形象标识、教练车标识、教练员着装“三统一”。6.推广应用继续教育培训考试管理系统，抓好客货运驾驶员继续教育和诚信考核，适时开展汽车维修、出租车从业人员培训。
三、加快行业布局优化和经营模式转变，打造维修行业发展亮点
1.培育有形市场，打造维修服务一条街，培育汽车维修产业园。2.发展品牌连锁，建立以专项维修为主的“烟台快修”本土连锁品牌。3.搭建维修管理信息系统，实现对危险品运输车辆维修作业全程监控。4.加强危险品货物运输车辆维修企业以及公交首末站维修点的许可与经营管理。5.实施绿色维修工程。推行维修“五废”回收处理。6.实施“阳光维修”工程，普及维修知识，加大维修作业内容公示与监管力度。
四、加快资源整合，提升道路客货运转方式调结构层次
道路客运：1.抓好融资承包车辆集约化改造试点争取，推进客运线路“公车公营”集约化改造，改造10条线路；2.大力发展包车客运，实行经营权招投标，新增省、市际包车50部；3.优化运力结构，新增中高级车辆201部。道路货运：1.探索行业管理新模式，实施质量信誉考核，完善市场准入和退出机制，推进资源整合；2.继续推进烟大航线陆海甩挂运输发展,扩大甩挂联盟，完善信息平台功能，完成甩挂车辆1.8万辆次；3.完善莱阳、栖霞农村物流网点覆盖范围，深化农村物流与邮政合作；4.强化20万吨以上货源单位的源头管理，探索建立危险品运输企业远程联网，强化属地管理，加大危险品运输市场监管力度。
五、大力发展城乡公交，提升公共交通服务能力
1.以提升公交服务质量为重心，深入开展“公交规范服务年”活动，公开评选文明线路，规范服务行为。2.理顺公交管理体制，实现对全市公交发展的统一指导。3.配合有关部门力争年内完成《公交专项规划》编制，及时调整优化公交线路，创新公交运营服务模式，开辟公交专线车、增发区间车、加开大站快车。4.实施城乡客运一体化提升工程，加快短途客运线路公交化改造，重点做好龙口、福山短途客运班车退市工作，完善线网通达深度，打造省级示范线路。5.制定六区城乡公交发展规划，年内开通10条城乡公交线路。6.加快出租车改色工作，实行“增量改色法”和以奖代补，力争完成市中心区剩余1425部出租车改色工作。7.探索解决出租车打车难的有效途径，加强政策调研，提高出租车运行效率，做好运力投放相关准备工作，争取尽快投放运力。8.推进出租车智能调度终端的安装工作，力争中心城区覆盖率达到100%。9.结合车辆更新，完成500部出租车税控打票机安装工作。
六、强化科技手段应用，提升绿色低碳运输能力
1.鼓励公交车、出租车采用清洁能源，重点发展LNG、油电混合、气电混合清洁能源车辆，更新天然气公交车220台，全市新能源车辆达到5500辆，力争开通1-2条混合动力公交线路。2.完善车辆技术远程联网系统功能，加快将莱阳、莱州、栖霞三地检测站纳入联网系统，实现联网监控全覆盖。
七、完善场站布局，强化基础设施保障
1.做好《烟威公路运输枢纽总体规划》的编制上报。2.争取完成开发区公共交通总站主楼建设，力争蓬莱道路客运枢纽中心早日动工。3.做好6个与青荣城际铁路配套衔接的公路换乘枢纽规划，争取尽快开建。4.争取省局政策支持，加大农村客运站点建设、改造力度。5.完善公交首末站，重点做好列入2012年和2013年市政府为民办实事工程的5个公交场站以及福山区、牟平区、高新区等4个公交场站建设，做好莱山区公交场站调度中心立项工作，力争年内开工。
八、完善道路运输安全防控体系，强化安全生产保障
1.严格履行“三关一监督”职责，落实行业安全监管责任。2.扎实开展道路运输企业安全生产标准化考评，进一步落实企业安全主体责任。3.扎实开展“档案管理规范年”活动，完善基础档案，加快档案管理信息化；深入开展“安全生产月”等活动。4.完善应急防范体系，加大安全隐患集中整治力度，严格落实重点营运车辆监控制度、扎实推进接驳运输试点。
九、加快打造人本运管，强化队伍保障
1.完善内设机构，梳理岗位职责，强化人员配备，畅通人才发展空间。2.强化依法行政意识，规范执法流程，完善相关制度，健全执法档案，规范执法行为。3.拓展“找差距、提境界、定措施、促发展”活动的深度和广度，行政决策要主动征集民意，体现民意。4.加强廉政文化建设，坚决落实“一岗双责”，严格执行重大事项民主集中制，实行重大事项网上公开；严格落实中央“八项规定”和禁酒制度，及时纠正和查处违规问题；进一步贯彻和落实岗位风险防控机制。
十、提升品牌创建档次，强化行业文化保障
1.培育人本运管文化，打造具有行业特色的精神文化、物质文化、制度文化。2.加快行业诚信体系建设，抓好道路客运等六大市场质量信誉考核办法的贯彻实施。3.加大品牌创建力度，深化文明单位、青年文明号创建活动，扎实开展全省“十佳”争创活动，确保每个领域至少获得1个省级“十佳”称号；重点培育“烟台交运快车”、17路“爱在一起”、“浪花”出租车队等品牌；开展驾校“温暖献爱心，免费送名额”以及阳光维修进社区、爱心车票送学子等公益活动，发挥好品牌带动战略。4.加大新闻宣传力度，紧扣时政焦点、挖掘行业亮点、贴近民生热点，全方位、多角度做好宣传报道工作。